Venezuela: Jugador
o pieza en el tablero mundial.
Autor: Willian Alirio Martínez
Esquema
1.
Introducción
2.
Historia
3.
Interdependencia
económica: Nación petrolera
4.
Política interna:
El nuevo ciclo político de Venezuela
5.
Geopolítica:
Venezuela de jugar regional a peón mundial
1. Introducción
Venezuela, luego de 40 años de democracia representativa, no logró
mantener la legitimidad ante la población. El bipartidismo y la alternancia en
el poder tienen límites si no hay una solución aceptable a las necesidades,
problemas y demandas sociales.
El quiebre de la democracia fundada con el Pacto de Punto Fijo en 1958,
fue tan profundo que permitió la irrupción de un caudillo de corte nacionalista
que provoco la llamada Revolución Bolivariana. Un período de cambios profundos
de forma y de fondo apuntalados por una riqueza inesperada ante el aumento de
los precios del petróleo.
Un nuevo ciclo político, con una primavera, un verano, un otoño y ahora
el inicio del invierno, llevo a este país a ser un jugador regional clave en
Latinoamérica y el Caribe, se convirtió en un jugador incomodo ante la
hegemonía estadounidense.
En su fortaleza inesperada también radica su debilidad, ya que la caída
del precio del petróleo y el aumento de complejidad de sus relaciones
exteriores combinado con una activa oposición política lo han puesto en una
condición de vulnerabilidad.
Este ensayo trata de responder la cuestión: ¿es Venezuela es un jugador
o una pieza de fuerzas hegemónicas en la geopolítica actual?
A continuación, se analiza la política exterior del país y sus vínculos
con la política exterior de las potencias hegemónicas desde la aparición de la
denominada revolución bolivariana.
Se presentan cuatro secciones, la primera es una breve historia, la
segunda expone la característica económica principal del país y sus
implicaciones, en una tercera sección se analiza el nuevo ciclo político con
Hugo Chávez y la Revolución Bolivariana, para terminar, se presenta un análisis
de la situación geopolítica de Venezuela ante las potencias hegemónicas
mundiales.
2. Historia
En Suramérica dio inició las guerras de independencia entre 1810-1821,
que da como resultado la derrota de las fuerzas realistas y el inicio de
construcción de repúblicas independientes. Entre los líderes político militares
resalta la figura de Simón Bolívar, cuya ideal de unidad permitió la creación
de la Gran Colombia conformada por los ahora Estados de Venezuela, Colombia,
Ecuador y Panamá entre los años 1821-1830.
Venezuela, como República ha pasado por diversas
etapas históricas, por ejemplo, se autonombro Estado de
Venezuela entre 1830-1857, luego cambio a República de Venezuela 1858-1863 y
posteriormente entre 1864-1947 se denominó Estados Unidos de Venezuela. En este
último período existieron 16 constituciones políticas.
En 1947
se inicia un hilo democrático con el gobierno de Rómulo Gallegos, los
perdedores desconocen las elecciones y se produce un golpe de Estado en 1948 liderado
por militares que toman el poder y gobiernan hasta 1952, posteriormente se
designa a Marco Pérez Jiménez como gobernante. Se promueve una nueva Constitución
en 1953, vuelve a llamarse República de Venezuela, se proscribe la oposición
política y se coartan libertades civiles.
Estos sucesos políticos instauran la dictadura de Marco
Pérez Jiménez entre 1948-1958. La
revalidación en el cargo mediante un plebiscito en 1957 fue fraudulenta,
provoco división en las fuerzas armadas y llevo a una rebelión cívico
militar en enero 1958.
En el período de
transición, diversas fuerzas políticas llegaron a un acuerdo llamado Pacto de Punto
Fijo en octubre 1958. Fue un acuerdo de gobernabilidad entre los partidos
políticos venezolanos luego de la dictadura firmada por Acción democrática AD (1941-),
el Comité de Organización Política Independiente COPEI (1940-) y Unión
Republicana Radical URD (1945- ). Otras agrupaciones políticas como el Partido
Comunista de Venezuela PCV (1931-) fue excluido. En 1960 la URD sale del pacto.
González Fuentes
(2014) señala además que el espíritu del Pacto del Punto Fijo fue más allá, e
incluyó a otros actores: el sector empresarial (a través de Fedecámaras) y la organización
de los trabajadores (a través de la CTV), asegurando de esta forma la paz
social; las Fuerzas Armadas, insistiendo en el papel profesional de los
militares, limitando su competencia a aquellos asuntos que afectan directamente
a la seguridad militar y la defensa nacional; y la Iglesia, estableciendo un
modus vivendi entre la Iglesia y el Estado, reconociéndole autonomía en sus
áreas de actuación y garantizándole ciertos privilegios.
Estos
eventos se sintetizan en una nueva Constitución política en 1961 y la ratificación
del nombre del Estado como República de Venezuela, es un viraje democrático que
se consolidad con el bipartidismo en AD y COPEI por un período de 40 años que
comprende entre 1958-1998.
El PCV
y otras fuerzas políticas como el Movimiento de Izquierda Revolucionaria MIR
son excluidas del pacto de punto fijo, ante lo cual inician un proceso de
radicalización que debido a diversos sucesos políticos optan por la lucha
armada, creación distintos focos guerrilleros. Uno de ellos nació en 192, se
nombró Fuerzas Armadas de Liberación Nacional FALN inspiradas en la revolución
cubana y apoyadas por Fidel Castro.
El período
de lucha guerrillera comprende entre 1960-1969. Se crean fuerzas guerrilleras
lideradas por el PCV, militares sublevados y otros líderes políticos regionales
y sectoriales[1].
El ejército, para hacer frente a la guerrilla conto con el apoyo de los Estados
Unidos EUA. El Ministerio de la Defensa crea
las unidades especiales denominadas «Cazadores», fueron 13 unidades operativas
entre 1963-1967, entrenados según la doctrina anti-insurgente de la Escuela de
las Américas[2].
Raúl
Leoni miembros de AD, es elegido presidente (1964-1969), en dicho período le
toco enfrentarse a la oposición armada. En mayo de 1967, se realizó un intento
fallido de desembarco de una pequeña célula guerrillera conocido como el Machurucuto.
Tras el incidente, Venezuela denuncio a Cuba por intervención o agresión
militar. Se solicitó una reunión de la Organización de Estados Americanos OEA y
se hizo llegar la denuncia a la Organización de las Naciones Unidas ONU. Las
relaciones entre ambos países quedaron rotas hasta 1974.
Fue la
llegada al poder de Rafael Caldera 1969-1974, miembro de COPEI, lo que permitió
un proceso de pacificación, el PCV fue legalizado y las FALN disueltas, a pesar
de tener escisiones que continuaron actividades. El MIR mutó en diversas
organizaciones políticas.
Carlos Andrés
Pérez, miembro de AD, es elegido presidente para el período 1974-1979, en su mandato
se nacionaliza la industria del hierro y crea la empresa Petróleo de Venezuela
PDVSA que dio paso a la nacionalización de la industria del petróleo, además en
este período el choque petrolero mundial de 1973 le provee un aumento sustancia
de sus ingresos ya que el barril del petróleo paso de $3 dólares por barril a
$12 dólares.
Luis
Herrara Champing es electo para el período 1979-1984, miembro de COPEI,
enfrenta una severa crisis económica que lo aboca a pedir ayuda al Fondo Monetaria
Internacional FMI. Jaime Lusinchi de AD es electo presidente 1984-1987, en ese último
año de gobierno se gesta una crisis en el golfo de Venezuela con la entrada de
un navío de origen colombiano.
Carlos Andrés
Pérez vuelve a ser electo presidente (1989-1993), se enfrenta a una crisis
económica, toma drásticas medidas apoyadas por el FMI que pronto desencadenan
una revuelta popular en Caracas entre febrero-marzo de 1987, se enfrenta a una
intentona golpista liderada por Hugo Chávez en febrero y otra en noviembre de
1992. En mayo de 1993, es separado de cargo por el delito de malversación de
fondos por el Congreso Nacional. En 1994
se juramente por segunda ocasión a Rafael Caldera como presidente 1994-1998, enfrenta
una crisis bancaria y promueve una política de privatización.
En 1998, el
militar reconvertido en político, Hugo Chávez es electo presidente, da inicio a
un nuevo ciclo político en Venezuela, la Revolución Bolivariana RB.
Se quiebra el
bipartidismo entre AD y COPEI[3]. Desde
1993, se expresan con claridad un proceso de descomposición, González Fuentes
(2003) argumenta que la desconfianza política está influida por la degradación
de la identidad partidaria y el aumento de independientes, grupo que decidió
las elecciones de 1998 además el mal desempeño de la economía y el menor peso
de la familia en la transferencia de la identificación partidaria en los hijos.
También está influida por la erosión de la confianza en las instituciones por
parte de los ciudadanos, en particular, los partidos políticos, aunque
mantienen confianza en la democracia.
El siguiente cuadro muestra el voto por
AD y COPEI, su cambio en 1993 y el quiebre completo en 1998.
Tabla 1:
Venezuela, votos acumulados por el bipartidismo
Fuente:
González Fuentes, 2003 pp. 13.
En palabras del ex presidente Carlos Andrés Pérez en 1998, previo a las
elecciones dijo:
“En este país ya no hay pobreza, hay hambre, usted encuentra un país,
molesto, desesperado, fatigado…” … “con el bolívar que no vale nada… el
desempleo es sumamente alto… estas elecciones no serán un torneo para escoger
un buen presidente, un buen congreso…sino para nombrar unos vengadores que
resarzan al país de los daños que se nos ha causado…”
“[AD
y COPEI]… estos partidos ya no representan nada, a quien apoyen más bien lo
dañan, la gente ya no quiere saber más de ellos. Estos no lo digo con alegría
sino lo digo con preocupación, eso muestra cuan onda es el daño que está
sufriendo la democracia venezolana…”
3.
Interdependencia
económica: Nación petrolera
Venezuela es un país situado en la parte septentrional
de América del Sur, constituido por una parte continental y por un gran número
de islas pequeñas e islotes en el mar Caribe. Posee una extensión territorial
de 916 445 km². El territorio continental limita al norte con el mar Caribe y
el océano Atlántico, al oeste con Colombia, al sur con Brasil y por el este con
Guyana. Con este último país, se mantiene una reclamación sobre 159 542 km² de
territorio al oeste del río Esequibo, esta área es conocida como Guayana
Esequiba o Zona en Reclamación.
La población proyectada de país por el instituto de
estadísticas es de 32, 219,521 habitantes. Con una densidad poblacional de 33.7
hab./km². Más grande que España o Alemania, pero más pequeña que México.
Su ubicación geográfica le otorga una variedad de
recursos naturales desde el acceso al Océano Atlántico, un golfo en su
territorio, un arco minero con más de 45 tipos de reservas como el oro,
diamante, coltán, hierro, bauxita cuya extensión es más grande que Cuba,
Portugal, Panamá o República Dominica.
Figura 1: Venezuela
Fuente: https://mapasinteractivos.didactalia.net
Según el Banco
Central de Venezuela BCV, se producen los tres tipos de diamantes para el
comercio mundial, como son el tipo: talla, industrial y bort. Las zonas
diamantíferas se encuentran situadas en el estado Bolívar. Durante los últimos
53 años la producción fue superior a los 14,8 millones de quilates, promediando
más de 275 mil quilates por año.
El Golfo de Venezuela alberga potencialmente reservas de petróleo y de
gas. La zona en reclamación con Guyana además de su territorio posee
potencialmente reservas de petróleo.
Sin embargo, el principal recurso natural para explotación económica es
el petróleo. Cuenta con una de las reservas de petróleo más grande del mundo
junto a Arabia Saudita, la franja del Orinoco con una extensión de 55,314 km²,
comprende cuatro áreas: i) Bocayá, ii) Junín, iii) Ayacucho y iv) Carabobo.
En 1975-1976, Carlos Andrés Pérez se realiza la nacionalización de la
industria y el comercio de los hidrocarburos. Se crea Petróleos de Venezuela
S.A. (PDVSA) como empresa estatal cuyas actividades son la explotación,
producción, refinación, mercadeo y transporte del petróleo venezolano.
El petróleo es un commodities en el mercado mundial, insumo clave para
la creación de gasolina, diésel y derivados del petróleo. Aunque previamente
debe ser extraído y refinado.
El petróleo es un recurso naturales no renovable, finito, contaminante,
cuya propiedad se considera estratégica ya que es un recurso localizado en
particulares lugares del planeta. Este permite la creación de diversas
industrias basada en el petróleo y sus derivados como la extracción, la
refinería, el transporte y la comercialización de productos intermedios y
finales.
Son pocos los países productores de petróleo, la mayoría están
sindicados en la Organización de Países Exportadores de Petróleo OPEP. Este
grupo de países son exportadores netos de petróleo a los mercados mundiales. El
precio de dicho producto por tanto es un indicador clave de las economías de
estos países ya que dependen de los ingresos generados por la venta.
Según el informe mundial de energía 2018, las reservas
de petróleo probadas de Venezuela has crecido y son una de las más grandes del
mundo, rondan 303 mil millones de barriles y representan el 17.5% de todas las
reservas de petróleo en el mundo.
Tabla 2: Venezuela, reservas probada de petróleo en
miles de millones de barriles
Fuente: BP Statistical Review of World
Energy (2019)
El informe da cuenta que la producción de barriles de
petróleo por día ha caído entre 2008-2017 un (-4.3%). Solo el año 2018 cayó
(-27.8%).
Tabla 3: Venezuela,
producción de miles de barriles por día
Fuente:
BP Statistical Review of World Energy (2019)
El mapa logístico del petróleo muestra que la relación entre EUA y
Venezuela no ha cambiado mucho entre 2013 y 2018, esto debido en parte a la
interdependencia creada entre la extracción de crudo extra pesado y las
refinerías con tecnologías en el país del norte.
Como ya se mencionó, PDVSA[4] es
una empresa mundial, con filiales como PETROAMÉRICA y PDVSA AMÉRICA, S. A para EUA,
PETROCARIBE para la región de Centroamérica y el caribe que incluye a 12
empresas mixtas bajo dicho acuerdo, posee también PDVSA CUBA y una filial
llamada INTERVEN en Argentina.
La maldición de los recursos. Esta posición económica favorable por la
posesión de recursos naturales transables en el mercado mundial tiene sus
limitaciones en la llamada paradoja de la abundancia. Dicha paradoja plantea
que “los países más ricos en recursos naturales alcanzan menores niveles de
desarrollo económico que los que no los poseen”.[5]
En particular, una de las variables derivadas de una bonanza de recursos
naturales que afecta la estructura productiva es el tipo de cambio real[6]. Esta
situación provoca una ambivalencia, por un lado, cuando el precio del barril de
petróleo es alcista y la producción de petróleo se mantiene o crece, aumenta los
ingresos por la renta petrolera al Estado lo que permite margen de acción a
cualquier gobierno a pesar de las restricciones previas. Por otro lado, la
vulnerabilidad aparece cuando el ciclo de precios del petróleo es desfavorable,
aunque la producción se mantenga y se agrava si la producción decae.
En el caso del período 1999-2018, se muestra un vínculo entre el ciclo
de precios de petróleo con los hechos políticos de Venezuela. Ver gráfica 1.
Grafica 1: Evolución
del precio del barril del petróleo West Texas 1997-2019
Fuente: FMI (2018)
Por ejemplo, el precio del barril de petróleo
WEST/Texas en febrero de 1999 fue de $12; en marzo de 2002 era de $24.4
dólares, es decir el doble. En julio de 2006 era de 74.4 dólares, un aumento
respecto del 1999 de seis veces el valor inicial. El punto más alto fue en
julio de 2008 que registro un valor de $133.9 dólares el barril, lo que
generaba ingresos 11 veces mayores. Ahí se cerró el ciclo alcista. El ajuste vino con la crisis económica
financiera iniciada en EUA entre 2007-2008, ya en febrero de 2009 el precio del
barril había caído a $39.1 dólares, este severo ajuste llevo a una lenta
recuperación de los precios, fue hasta julio de 2014 que supero de nuevo la
barrera de los 100 dólares. Cambios en el mercado de EUA, que paso de ser
importador a ser exportador de petróleo junto a otros factores llevo al precio
de petróleo a los $30.3 dólares en febrero de 2016. Finalmente, a diciembre de
2018 el precio ronda los $48.6 dólares, indicando que el ciclo alcista no
superará los $80 dólares por barril.
4. Política interna: El nuevo ciclo político de Venezuela
La República de Venezuela con el triunfo de Hugo Chávez, un carismático
líder, inicio un nuevo ciclo político entre 1998-2018. Se presenta la analogía
con las estaciones del año.
Viejos actores. La fortaleza institucional del sistema de partidos políticos, basada en
el acuerdo de Pacto de Punto Fijo de 1958, su resistencia frente a la oposición
armada en la década de los años sesenta, la bonanza inesperada del petróleo en
la década de los setenta y las crisis económicas de los años ochenta llevo a un
desgaste de la democracia.
Fue la pérdida de confianza en los partidos políticos, pérdida de
identidad partidaria y desconfianza en las instituciones junto al voto
frustrado lo que provoco, la descomposición del marco democrático.
Las crisis económicas, desempleo, aumento de inflación, incremento de la
pobreza, la corrupción política y las reformas económicas (despidos de
empleados públicos, reducción del gasto, aumento de tarifas de servicios
públicos, ajuste fiscal y privatización, entre otras) provoco también el
descontento de la población.
En el segundo gobierno de Carlos Andrés Pérez (1989-1993),
acosado por un sombrío panorama económico, acude a la ayuda del FMI[7].
En la ciudad capital, Caracas, en enero de 1989 se disparó la inflación
y la escasez al punto que el 27 de febrero estallan violentos saqueos y
protestas que son rápidamente reprimidas con brutalidad por la fuerza policial.
Se conoce como el Caracazo.
El balance de pérdidas humanas dejado por los hechos fue según cifras
oficiales de 300 muertos y más de un millar de heridos. Algunos reportes
extraoficiales indican que el número de muertos llegó al millar. La mayor porción de las víctimas de este
estallido resultó a consecuencia de la intervención de la Guardia Nacional y
del Ejército en el control del orden público, lo sería repudiado y serviría de
justificación para los militares que se alzaron el 4 de febrero de 1992.
Hugo Chávez Frías (1954-2013), nacido en Sabaneta, Barinas en una
familia de trabajadores, se incorporó al ejercito como miembro del cuerpo de
paracaidista obteniendo el rango de teniente coronel, fue fundador de una
organización clandestina llamado Movimiento Bolivariano Revolucionario 200
MBR-200 a principios de la década de 1980.
Encabezó un intento de golpe de estado en febrero de 1992, contra Carlos
Andrés Pérez, fue encarcelado, pero sin juicio indultado en 1996 por Rafael
Caldera, lo que permitió fundar el partido político Movimiento Quinta República
MVR (1998-2007) con el cual participo y ganó en las elecciones presidenciales
de 1998.
En el juramento como presidente define sus motivaciones iniciales: “Juro
delante de Dios, de la Patria y de mi pueblo que sobre esta moribunda
Constitución haré cumplir e impulsaré las transformaciones democráticas
necesarias para que la República tenga una Carta Magna adecuada a los nuevos
tiempos”. Da inicio a la primavera de la Revolución Bolivariana.
Hugo Chávez capta las aspiraciones sociales de la población, con un
sentido de identidad nacional bajo el mito de Simón Bolívar, su retórica
nacionalista, antimperialista y contra el neoliberalismo encuentra apoyo
popular en la sociedad venezolana. Su imagen es la de un caudillo en el ideario
popular. Su raíz militar reivindica al ejercito al lado de las mayorías, su
identidad de origen humilde fuera de los círculos de la elite le gana adeptos
en los barrios pobres, su vínculo con el venezolano de a pie, no blanco también
le genera simpatías, incluyo sus posiciones machistas le dan un arrastre
popular.
Cuadro 1:
candidato ganador en elecciones presidencias de la RB de Venezuela 1998-2018
Fuente: Elaboración propia en base del CNE Venezuela
El MVR, promulgaba una ideología basaba en los ideales
de Simón Bolívar, el bolivarianismo, con elementos humanistas, socialistas y
nacionalistas e indigenistas a favor de la democracia participativa. El MVR se
presentó en coalición en la plataforma electoral Polo Patriótico junto con
varios partidos de izquierdas: el Movimiento al Socialismo (MAS), el Movimiento
Electoral del Pueblo (MEP), Patria Para Todos (PPT), el Partido Comunista de
Venezuela (PCV) y otras fuerzas, logrando vencer de esta manera con más del 56%
de votos. Chávez gana todas las reelecciones a las que se sometió.
En el período 1999-2000, se destaca cinco actos
políticos claves: i) referéndum constituyente el 25 de abril de 1999; ii)
inauguración de programa radial Aló presidente ii) referéndum para ratificar
nueva Constitución; iv) elecciones generales para legitimación de autoridades y
v) referéndum sindical en el año 2000.
La campaña por el “Sí” para la ratificación de la nueva Constitución
creada por la Asamblea Nacional Constituyente fue impulsada por Chávez, y por
el “No” –defendida por la oposición, Fedecámaras, algunos miembros de la
Iglesia Católica y viejas directivas sindicales–, el apoyo a Chávez creció a
medida que los opositores aseguraban que el “Sí” era un triunfo para el
presidente. El Sí gano con más del 71% de los votos[8].
En el período 2001-2007, la polarización política permite la unión de
diversas fuerzas opositoras lideradas por las viejas elites económicas,
políticas, burocráticas (incluida la dirección ejecutiva de PDVSA) militares,
sindicales y religiosas.
El gobierno pide un Decreto Habilitante para promulgar 49 leyes sin necesidad
de aprobación por la Asamblea Nacional AN. Tres leyes son claves: ley de
tierras, que impulsa una reforma agraria contra el latifundio, la ley de
hidrocarburos que da mayor control de PDVSA y la ley de pesca entre otras.
La conspiración de los grupos opositores planificó un golpe de estado
2002. Una serie de protestas contra el gobierno llevó a declarar un paro
nacional a raíz del despido de altos gerentes de la empresa petrolera. El 11 de
abril de 2002, la manifestación fue multitudinaria, en hechos confusos, hay
dispersos enfrentamiento entre manifestantes en contra del gobierno y a favor.
El resultado fue de 18 muertos. Por la noche las fuerzas armadas se dividen, el
grupo mayoritario pide la renuncia de Chávez, amenazan con bombardear el
palacio de Miraflores, el presidente accede a entregarse, pero sin
derramamiento de sangre.
El 12 de abril, en el palacio se auto juramenta Pedro Carmona,
presidente de Fedecámaras, como presidente interino, a continuación, emite un
decreto de transición, que en realidad es una liquidación de todos los poderes legítimos
del Estado y la derogación de facto de la constitución de 1999. En el contexto internacional, recibe un rápido
apoyo del FMI, el presidente George W. Bush, el español José María Aznar que
presidía la Unión Europea.
Chávez es aislado en una isla del Caribe. En la tarde de ese día, se
desatan protestas a favor del gobierno, en el palacio de gobierno es cercado
por personas pidiendo el regreso de Chávez. Los golpistas huyen de ese lugar.
Fuerzas militares leales al gobierno y funcionarios logra acceder al palacio y
logran el control de señal de televisión, apoyo de otras fuerzas militares que
logran al final del día llevar a salvo al presidente Chávez. Esta pide la
restauración del orden constitucional y llama a la calma.
Otro suceso político clave fue el paro patronal en PDVSA entre 2002 y
2003[9].
Entre los eventos destaca el apoyo de Lula da silva, entonces presidente de
Brasil para formar el grupo de amigos de Venezuela que ayudo a terminar el
paro. Este se saldó con el despido de la alta gerencia y de más de diez mil
trabajadores. Este hecho tendrá repercusiones en el futuro debido a la
necesidad de personal calificado incluyendo la planificación de mantenimiento y
ampliación de la capacidad de producción de petróleo en el largo plazo.
Un evento a resaltar es la conversión de las fuerzas
armadas tradicional en las Fuerza Armada Nacional Bolivariana FANB. El golpe de
estado permitió una depuración de los estamentos en todos los niveles, llevo a
un relevo generacional parcial, la incorporación de las mujeres, la creación de
las milicias bolivariana (conformada por la Reserva Nacional y por la guardia
territorial) junto a un presupuesto estratégico y un rol de dirección política
de Estado han incidido en el cambio ideológico hacia la izquierda de las
fuerzas armadas, complementado con los ideales nacionalistas y de protección de
la patria junto al culto a la personalidad de Bolívar y ahora de Chávez.
En la primavera de
la revolución bolivariana, un hecho
político clave para el apoyo popular fue la política social de Chávez, en 2003
en paralelo a las instituciones tradicionales creo un sistema de Misiones que abarcan
siete temáticas: temas educativos, para trabajo, salud pública, de protección,
asistencia y solidaridad social, alimentarias, para la vivienda y hábitat y de
seguridad y servicios básicos.
Por ejemplo, en Misión Barrio Adentro relacionada a la salud pública
involucro el apoyo de médicos cubanos y venezolanos para llevar servicios de
salud a barrios pobres. También se creó la Misión Mercal, organizada en torno a
la empresa estatal Mercados de Alimentos, C.A. (Mercal), cuyo objetivo es proporcionar
alimentos subsidiados y otros bienes básicos a través de una red de
establecimientos a nivel nacional. Organizaron los Comités Locales de
Autoabastecimiento y Producción CLAP y crearon la “Tarjeta de la Patria” para
gestionar todos los tipos de subsidios y subvenciones del Estado. La Misión Vivienda,
buscó crear 3 millones de viviendas, el gobierno de Maduro contabiliza más de 2
millones construidas.
Recuadro 1: Evolución de la Revolución Bolivariana
1998-2019
Para cerrar el período histórico es de resaltar la
creación del Partido Socialista Unido de Venezuela en 2007, lo que permitió
crear una organización política con una clara visión ideológico, de alcance
nacional, capaz de aglutinar a todas las organizaciones afines y depurar
aquellas de tipo indecisas o vacilantes[10]. Con
el nacimiento del PSUV y la experiencia acumulada de los años se destacan
dirigentes como Nicolás Maduro, Diosdado Cabello, Adán Chávez, Cilia Flores,
Delci Rodríguez y Jorge Arreaza entre otros.
El verano de la RB
se puede ejemplificar con su política exterior. La interdependencia económica tradicional estableció a Venezuela como
uno de los principales proveedores de petróleo a la economía de EUA, este país
además era el sitio tradicional para la refinería del petróleo, esto relación
perdura intacta por más de 30 años.
Es con la llegada de Hugo Chávez y los sucesos políticos internos como
el golpe de estado fallido de 2002, el paro petrolero entre 2003-2004, los
consejos de Fidel Castro, las manifestaciones de la oposición y la reforma de
las fuerzas armadas, lo que provocaron un cambio profundo en la política
exterior de la Revolución Bolivariana[11].
La alta dependencia de los ingresos por venta de petróleo, en período de
bonanza, llevó al país a una alta inversión pública, también a financiar
proyectos de cooperación internacional que apoyaran sus objetivos de política
exterior.
Estos objetivos, planteados en el Nuevo Mapa Estratégico del año 2004
propuesto por Hugo Chávez, crearon alianzas políticas con cierto sustento
económico. Por ejemplo, la inversión extranjera directa de China en Venezuela, la
compra de armamento y tecnología militar a Rusia, la creación de acuerdos para
suministrar petróleo a precios subsidiado a una red de países u organizaciones a
cambio de apoyo político con el objetivo estratégico de impulsar el nuevo
sistema multipolar.
En dicho documento se muestra la visión de Chávez sobre la geopolítica
mundial. Él describió y enumeró los cinco polos de poder en el mundo:
Europa, Asia, África, Norteamérica y Sudamérica. Destacó el papel de la India y
China. en el nuevo contexto global, en este último caso apuntalado por el
impresionante crecimiento económico, lo cual, a su juicio, ofrece nuevas
oportunidades de inversión.
En cuanto a
EEUU, estimó que continuará con su política «intervencionista y agresora», pero
aseguró: «No nos doblegaremos. Utilizaremos todas las estrategias». Chávez también planteó la necesidad de articular redes
de apoyo a la Revolución Bolivariana e impulsar la organización de grupos y
actores sociales que compartan sus ideales y que estén dispuestos a llevar
adelante el nuevo modelo político[12].
La ejecución de dicho objetivo fue coherente, diversos espacios fueron
hegemonizados por la agenda venezolana, por ejemplo: Cumbre de OPEP, Asamblea
General de las Nacionales Unidas, Foro Sao Paulo; la cumbre de las Américas;
Asamblea de la Organización de Estados Americanos OEA.
Se gestó junto a Cuba Petrocaribe (2005) y el tratado ALBA TCP, la renovación
de OEA, la creación de TeleSUR (2005), el Banco del Sur (2009) y otros. Además,
tomó en 2006 la decisión de salir de la Comunidad Andina de Naciones CAN (Bolivia,
Colombia, Ecuador y Perú) y la entrada en 2012 al Mercado del Sur MERCOSUR (Uruguay,
Paraguay, Argentina y Brasil). Se promovió la creación de nuevos espacios de
integración y coordinación como la Comunidad de Estados Latinoamericanos y del
Caribe CELAC, también la Unión de Naciones Suramericanas UNASUR (2008). La última
decisión importante fue la salida de Venezuela de la OEA (2019).
La actividad diplomática permitió acuerdos, convenios y alianzas con
diversos países y organizaciones internacionales como Cuba, Irán, Rusia, China,
Turquía, India y otros como Afganistán, Libia, Irak, Siria, Estado del Caribe y
de Centroamérica como Nicaragua, Honduras y El Salvador). También llevo a
Venezuela a reconocer el Estado de Palestina, la República de Osetia del Sur y
la República de Abjasia en 2009.
González Urrutia (2006) señala que el diseño de esta nueva arquitectura
en la política internacional de Venezuela, unida a la tesis de la «guerra
asimétrica» y los aprestos bélicos para enfrentar «la invasión», conforman un
espacio de acción que es ajeno a la tradición pacifista del país y los ubica en
un escenario de vulnerabilidad.
En la toma de posesión de tercer mandato (2007-2013),
en el juramento proclama sus nuevas motivaciones: “…en la construcción del
Socialismo venezolano, en la construcción de un nuevo sistema político, de un
nuevo sistema social, de un nuevo sistema económico”. Termina diciendo: ¡Patria,
Socialismo o Muerte! ¡Lo juro!
Desacreditada, dividida y sin poder en el Estado, en
la empresa petrolera, las fuerzas armadas y acosadas por medidas económicas que
debilitan su influencia, los grupos opositores tanto empresariales como
políticos emigran a Colombia, Chile, Argentina, EUA(Miami) y España. Se
reagrupan y construyen una nueva oposición política nacida de la fragmentación
de AD y COPEI, de los grupos empresariales además de los disidentes políticos y
militares de la RB y otras fuerzas políticas de menor peso.
Esta oposición política de derecha, toma la mala decisión estratégica de
no participar en las elecciones parlamentarias de 2005, lo que permite que al
MVR obtener 116 diputados de 167. Se crea la Mesa de la Unidad Democrática MUD[13] en 2006, se reestructura en 2009 lo que
provoca la salida de AD, COPEI y otros, además entran nuevas organizaciones como
Voluntad Popular, se logra firma del Acuerdo de Unidad Nacional[14].
La MUD retorna a la Asamblea Nacional en las
elecciones de 2010. En la elección presidencial de 2006, la primera versión del
MUD creo un consenso entre los candidatos eligiendo a Manuel Rosales gobernador
del estado de Zulia para representarlos. La dinámica se modifica para la
elección de 2012, se realizan primarias con seis candidatos: Leopoldo López, María Corina Machado, Henrique
Capriles Radonski, Pablo Pérez, Pablo Medina y Diego Arria.
Entre estos nuevos actores, surge dos organizaciones
políticas, Primero Justicia y Voluntad Popular. El primero, liderado por Henrique
Capriles Radonski, con una carrera política como diputado, alcalde y
gobernador. Es electo en las primarias de la MUD con el 64.2% de los votos, en
esa ocasión Leopoldo López declino su candidatura a favor de Capriles.
En la elección presidencial 2012 pierde ante Hugo Chávez
en 2012, sin embargo, la enfermedad y posterior muerte del presidente en marzo
de 2013 abre una nueva elección y cierra el verano de la RB.
Aquí se inaugura
el otoño de la Revolución Bolivariana. Ya con anterioridad, Chávez designo a su sucesor político, el ex
canciller Nicolás Maduro. Mientras duraron los tratamientos médicos, Maduro
como vicepresidente ejercía las funciones de gobierno.
El Consejo Nacional Electoral CNE convoca a elecciones
en 2013. Se presente por la coalición del Polo Patriótico liderado por el PSUV
a Nicolás Maduro y por la MUD se presenta de nuevo Henrique Capriles. Gana el
PSUV con 50,61%. Capriles desconoce los resultados, se impugnan ante el CNE,
este realiza auditorias y valida el triunfo de Maduro. Se inicia otra ola de
protesta de la oposición, esta vez lideradas por los sectores estudiantiles e
instigadas por el partido Voluntad Popular y su líder.
Leopoldo López[15]
ayudó a fundar un grupo llamado Primero Justicia - que llevó, en 2000, a la
formación de un partido de oposición del mismo nombre. Debido a donaciones
ilegales fue inhabilitado para ejercer cargos desde 2008 hasta 2014. Fue
vinculado a las protestas estudiantiles. Un cable filtrado del Departamento de Estado Estadounidense,
del año 2007 dice, en parte, "el joven, dinámico alcalde opositor del
Municipio Chacao, en Caracas, Leopoldo López, se dirigió a los estudiantes
durante las primeras manifestaciones en su jurisdicción, y él está asesorando
activamente detrás de las escenas".
Fundó su propio partido, Voluntad Popular y fue
precandidato de la MUD en 2012. La
segunda derrota de Capriles ante Maduro creo nuevas divisiones entre la
oposición y - en combinación con la recesión económica del país y la larga
espera hasta el término del mandato de Maduro que expiraba en 2019 - provocó
que López y sus aliados del movimiento de los estudiantes salieran a las calles
en febrero, llamado “Guarimbas” del 2014, reclamando “la Salida ", o
renuncia de Maduro. El 10 de septiembre
de 2015 la justicia venezolana lo declaró culpable de incitación pública a la
violencia en las manifestaciones de 2014, que provocaron la muerte de 43
personas y cientos de heridos y lo condenó a 13 años y fracción.
El gobierno de Maduro ha sido de dificultades y
limitaciones, se puede mencionar la caída del precio del barril de petróleo; la
activa oposición política interna, empoderada con el triunfo en las elecciones
parlamentarias en 2015 y la obtención de la mayoría calificada; la caída de la
producción de petróleo; el aumento vertiginoso de la inflación; el aumento del
desempleo y la pobreza; y la inesperada explosión de emigrantes son algunos de
los problemas iniciales. En agosto de 2018, el presidente sufre un atentado con
explosivos en drones. Maduro, su esposa Cilia Flores, y el alto mando militar fueron
desalojados de emergencia cuando celebraban el 81º aniversario de la Guardia
Nacional Bolivariana (GNB) en la avenida Bolívar de Caracas.
Fue la agudización de la recesión económica, la
hiperinflación, los cortes de electricidad, la pérdida de calidad y cobertura
de los servicios de públicos, las dificultades operativas en el sistema de Misiones
Nacionales, el descontento de sectores de la población, lo que ha provocado un
estado crítico tanto del régimen político vigente como de las bases económicas[16].
La revolución es vulnerable.
Según el BCV, el declive económico se expresa en una inflación
del 130.000%, la contracción del PIB 22,5% y una drástica reducción de la renta
petrolera. Los ingresos por ventas de petróleo al exterior cayeron un 6,68%,
hasta situarse en US$29.810 millones.
La diáspora se calcula en al menos 2 millones de
venezolanos, los problemas de escases y abastecimiento de alimento ha provocado
el cambio de la dieta alimenticia. La seguridad pública ha sido cuestionada por
un aumento de la violencia y el crimen, la pobreza ha aumentado y la
legitimidad democrática se está erosionando. La interdependencia económica de
Venezuela se vuele a presentar, pero ahora con énfasis en sus necesidades y
carencias suplidas por terceros. Por ejemplo, China tiene una inversión directa
por un valor aproximado de 62.7 millones de dólares en proyectos de energía,
infraestructura y minas.
Aunque EUA continúa siendo el principal comprador de petróleo
venezolano, China compra un 25% y la India otro 22%, además hay otros
compradores que toman un 12%.
Los problemas internos de la industria petrolera venezolana se traducen
en una reducción en la producción de barriles sumada a una reducción de la
refinación del mismo. Esta condición la coloca en una situación difícil, ya que
reduce los ingresos y por tanto los recursos para operación del Estado,
presionando a la baja a la inversión pública.
Si a dicha situación se le suma las sanciones económicas impuestas por
la administración Trump desde 2018 a PDVSA, es claro que la contracción de la
economía venezolana persistirá afectando directamente a la población, el
gobierno y las empresas vinculadas directamente a la industria del petróleo e
indirectamente a toda la sociedad.
5. Geopolítica: Venezuela
de jugar regional a peón mundial
Venezuela en el concierto de naciones era considerada un ejemplo de
estabilidad democrática, tanto por los acuerdos de gobernabilidad como el pacto
de punto fijo en 1958, sino también por el proceso de pacificación con una
oposición armada en 1967, también por su audaz política económica petrolera al
nacionalizar la industria y el comercio del petróleo. La confianza en las
instituciones, la fortaleza de su sistema de partidos políticos, la identidad
partidaria y la legitimidad democrática funciono durante cuarenta años.
La política exterior fue pacifista, de respeto al derecho internacional,
con fuerte presencia en organismos regionales y de intereses venezolanos. Se orientó por sus intereses en tres temas: la
democracia, el petróleo y presencia internacional activa.
Se conoció como Doctrina Betancourt aquella que postulaba el
reconocimiento solo de regímenes democráticos[17]. Ejemplo
de dicha doctrina fue la ruptura de relaciones diplomáticas con Republica
Dominicana por el atentado contra Rómulo Betancourt en 1960 y la respuesta de
la OEA separando a dicho país del organismo, aplicando sanciones económicas y
militares. Venezuela rompió relaciones con Cuba en 1961. También rompió
relaciones con dictaduras militares, en el caso de Perú en 1962, Argentina,
Guatemala, Haití, Ecuador, República Dominicana y Honduras en 1963.
Esta doctrina se dejó de lado con el gobierno de Rafael Calderas en
1969. La doctrina del pluralismo ideológico de Calderas, llevo a restablecer
lazos diplomáticos sin distingo de postura ideológica en Latinoamérica. Se
establece relaciones con la Unión Soviética y China. Se ingresa al Pacto Andino
en 1973 y se dan acercamiento con el Movimiento de países No Alineados. En el
primer gobierno de Carlos Andrés Pérez, se restablece relaciones con Cuba en
1974, rompe relaciones con Uruguay en 1976 por un incidente en su embajada en
ese país, restableciendo los lazos en 1985[18].
Geopolítica: Los movimientos de las fuerzas hegemónicas
En 2006, Hugo Chávez habló en la Asamblea General de
Naciones Unidas. Durante su discurso dijo “El diablo está en casa. Ayer el
diablo vino aquí. En este lugar huele de azufre” refiriendo al discurso que dio
presidente George W Bush el día anterior. Además, siguió acusando a Bush del
imperialismo y pretensiones hegemónicas[19]. Entre
las acusaciones se encuentra haber participado en el golpe de estado fallido de
2002.
Aunque Venezuela expulso en 2006 a un diplomático y en
reciprocidad EUA también lo hizo, continuaron los lazos de comunicación, en
parte debido a la interdependencia del petróleo, dado que Venezuela era el
cuarto exportador a la economía estadounidense y esta era el principal sitio de
refinamiento de crudo venezolano. Y en parte debido a la nueva política exterior
anti terrorista surgida de los ataques en suelo estadounidense en septiembre de
2001. Este evento provocó la invasión a Afganistán en 2001, la invasión a Irak
en 2003.
Tentori (2016) señala que el legado de W. Bush para Suramérica fue la
retirada gradual o vacío geopolítico lo que debilito los lazos, en
contraposición a la región entre México y Panamá con un lineamiento tradicional
dado sus lazos económicos estables. Tanto la Doctrina Monroe, como el corolario
Roosevelt perdieron vigencia y fuerza.
La administración Obama, ante la nueva dinámica de cooperación y
coordinación política de los Estados de Suramérica, propuso el deseo de volver
a comenzar. En 2009, normalizó las relaciones con Venezuela y estrecho las
manos con Chávez en la Cumbre de las Américas. Descongeló las relaciones con
Cuba, intercambio embajadores en 2015 y visitó la isla en 2016. También inicio
el deshielo con Argentina, que luego que el gobierno de ese país entablo
batalla legal con acreedores estadounidenses por el recorte de una deuda.
El culmen de esta etapa fue la declaración del secretario de estado J.
Kerry ante la OEA en 2013: “la relación entre EUA y América Latina debe ser una
de socios equivalentes. La relación que su gobierno busca es una que no está
basada en doctrinas sino en los intereses y valores comunes”. “La doctrina
Monroe ha terminado.”
La relación bilateral con Venezuela luego de la declaración de buenas
intenciones no mejoro, a la retirada mutua de los embajadores en 2010, le siguió
el cierre del consulado venezolano en Miami en 2012.
Luego de las manifestaciones violentas conocidas como “guarimbas” hechas
por la oposición, Obama firma Venezuela Defense of Human Rights and Civil
Society Act of 2014 con el fin de imponer sanciones especificas tales como: la
restricción de visas, el congelamiento de bienes y activos a un grupo de
funcionarios del gobierno de Maduro y del Estado venezolano.
Sin embargo, los sucesos políticos de la región junto a la entrada de
una nueva administración republicana con Donad Trump en 2018 han cambio el
panorama regional.
Son tres escenarios. Uno nacional, otro regional y el
global.
En el escenario nacional. La vulnerabilidad del gobierno se expresa en una renovada oposición
política, aunque fragmentada, logro obtener una mayoría en la Asamblea Nacional
en 2015. En oposición a la lógica de una gobernabilidad democrática, busco la
mayoría cualificada incorporando a tres diputados de amazonas que tenían
procesos de impugnación de resultados electorales. Dicha mayoría le abriría la posibilidad de
cambiar la correlación de fuerzas, modificar la constitución y llamar a una
nueva Constituyente, objetivo deseado desde el golpe de estado fallido de 2002.
El grupo opositor del MUD en la Asamblea Nacional AN, en un arranque de
poder, busco un revocatorio de mandato presidencial, una declaración de
abandono de cargo de presidente, busco interpelar a ministros, inicio investigaciones
de corrupción contra funcionarios, intento un cambio en los magistrados de El
Tribunal Supremo de Justicia TSJ, alegando vicios, rechazo la declaración de
emergencia económica del gobierno.
El TSJ declaró en desacato a la AN, declarando nulo todos sus actos y
abrogándose las funciones del parlamento, que luego de peticiones de aclaraciones
de la fiscalía, decidió no asumir. Por orden judicial la AN no puede ejercer
funciones de contrapeso y control del Gobierno, por ejemplo, la toma de protesta,
la presentación de presupuesto entre otros.
En un “contraataque” el gobierno convoco a una Asamblea Constituyente en
2017[20]. La
legalidad de este organismo la resolvió el TSJ en 2017 avalando la facultad del
presidente de convocarla. El Grupo de Lima y la Unión Europea desconoce este
organismo, la rechaza la OEA y el Vaticano y el Mercosur suspende a Venezuela
aplicando el tratado de Ushuaia. No la reconoce Argentina, Colombia, Francia,
Perú, y EUA.
El conflicto de poderes entre el Legislativo dominado por la oposición
versus el Ejecutivo apoyado por el Judicial ha provocado una crisis
institucional 2016-2017.
La elección presidencial se convocó por el CNE para mayo de 2018, se
inscribieron cuatro candidatos, Nicolás Maduro, Henri Falcón, Javier Bertucci y
Reinaldo Quijada. La MUD luego de presentar sus alegatos decidió no participar.
El CNE declara ganador a Nicolás Maduro
con el 67% de los votos, este se juramenta ante la Asamblea Constituyente y no
ante la Asamblea Nacional como lo mandata la Constitución de 1999. Dicha AN a
inicio de 2019 desconoce los resultados y la reelección de Maduro,
considerándolo un usurpador.
Por otro lado, existe un acuerdo de presidencia rotativa en la AN y se
designa a Juan Guaidó a finales de 2018, en un giro inesperado este se
juramenta como presidente encargado el 23 de enero de 2019 lo que provoca una
crisis presidencial. ¿Quién es Juan Guaidó? Surgido de las filas de Voluntad
Popular, es un líder en construcción que saluda con timidez, emite decretos que
nadie cumple, nombra 'ministros' que no pueden ejercer y embajadores que no
pueden despachar, pero todos sus colaboradores se refieren a él como el
“presidente” (El País, 6 abril 2010)
Esto da pie para el desarrollo del escenario regional.
Ante esta situación, el Grupo de Lima, establecido en
2017 y conformado por Argentina, Brasil, Canadá, Chile, Colombia, Costa Rica,
Guatemala, Honduras, México, Panamá, Paraguay y Perú entre otros, desconoce al
gobierno de Maduro.
Ya en 2018, la administración Trump, configuró su política exterior para
América Latina, influenciada por grupos cubano americanos y exfuncionarios del
gobierno de W. Bush[21].
John Bolton, consejero de seguridad, declara que la doctrina Monroe ha
vuelto, propone la existencia de una troika tiránica compuesta por Nicaragua,
Cuba y Venezuela, enfoca sus críticas a este último y activa una nueva
estratégica para involucrarse de lleno. Estados Unidos define como objetivo en
Venezuela: el cambio de régimen, restauración de la democracia y el estado de derecho.
Esto incluye un embargo, sanciones, aislamiento diplomático internacional y
presión interna e intervención militar.
La nueva estrategia para el cambio de régimen por métodos no
convencionales incluye la guerra económica de baja intensidad, sanciones
financieras, comerciales, acoso legal, desconexión de representación en
organismos internacionales como la ONU, OEA, el BID, BM, FMI y la OMC. La OEA
desconoce el gobierno de Maduro, reconoce a Guaidó a pesar de existir un
proceso de denuncia del tratado por Venezuela que culmina en 2019.
También aparece una coalición internacional de más de 40 países que
reconocen a Guaidó como presidente interino, incluso cuenta con el apoyo de la Unión
Europea UE en condición que llame a elecciones en un corto período de tiempo.
Se crea de forma independiente, un eje entre México-Uruguay que promulga
una salida diplomática negociada a la crisis venezolana. En forma paralela se crea el grupo de contacto
internacional que incluye a UE, Francia, Alemania, Italia, Países Bajos,
Portugal, España, Suecia y el Reino Unido, Ecuador, Costa Rica y Uruguay que
buscan una salida diplomática a la crisis.
Por otro lado, existe un apoyo y respaldo al gobierno de Maduro por los
países del ALBA TCP integrado por Antigua y Barbuda, Bolivia, Cuba, Dominica, Granada,
Nicaragua, San Cristóbal y Nieves, San Vicente y las Granadinas y Surinam.
Bolivia respalda a Venezuela en el Consejo de Seguridad de la ONU, y
otras potencias como Rusia, China, Irán, Turquía e India dan su apoyo
diplomático, político y económico.
La última etapa de la crisis política en Venezuela está planteada en dos
actos. La crisis presidencial entre el 23 de enero y el 30 de abril de 2019. El
primero con el auto juramento de Guaidó como presidente interino y su débil
poder al interior de estado venezolano a pesar de su amplio apoyo externo. Y el
fallido intento de golpe de estado del 30 de abril, donde intenta crear una
situación de vacío de poder al liberar del arresto domiciliar a Leopoldo López
y de pedir la toma de un aeropuerto, la marcha a el palacio presidencial y el
llamado a deponer al gobierno de Nicolás Maduro. Incluyendo el llamado al
alzamiento de militares y de jueces[22].
Las presiones internacionales lideradas por EUA han aumentado, al punto
de ser definida como un “embargo petrolero de facto" por Joe McMonigle,
analista de Política Energética de la consultora de análisis de mercado Hedgeye
Potomac Research.
Jonh Bolton ha expresado que: "Estados Unidos seguirá usando todos
sus poderes para preservar los activos del pueblo venezolano, y alentamos a
todos los países a trabajar juntos para hacer lo mismo". EUA. está
dedicando esfuerzos a "bloquear los buques, para que los armadores, las
agencias navieras, no trabajen con Venezuela".
Las sanciones a PDVSA prometen contraer severamente el flujo
de caja de Venezuela, que extrae de la industria petrolera casi el 96 % de sus
ingresos, al bloquear todos los activos de la petrolera bajo jurisdicción
estadounidense, con la idea de traspasarlos a un nuevo Gobierno venezolano una
vez que Maduro abandone el poder.
El consejero ha dicho que todas las opciones están
sobre la mesa en el caso venezolano, incluso se evalúa opciones como la invasión
militar. Misma que ha sido critica por Frank Mora, exsubsecretario adjunto de
Defensa para América Latina, al calificarlo de inconveniente por las altas
costos y las pocas probabilidades de éxito.
Un análisis sugiere que EUA valora entre las soluciones,
negociar con las FANB la salida del poder de Maduro, lo que es criticado debido
a que dicha salida, es la forma más fácil de planear un cambio de régimen, pero
no para construir democracia. Otros analistas consideran que los hechos del 30
de abril fueron una operación de contra inteligencia del gobierno venezolano en
la cual cayeron los líderes de la oposición y funcionarios estadounidense.
El escenario global. El triángulo de poder entre EE. UU, Rusia y China influirá en la
solución a la crisis venezolana.
Figura 2
Venezuela: agrupamiento de apoyo diplomático y respaldo político 2019
Fuente: elaboración propia.
El primero ha decidido apoyar a más radical facción de
la oposición, liderada por Leopoldo López que busca no solo la salida de
Nicolás Maduro sino liquidar el régimen político surgido de la constitución de
1999. Esta posición extremista, aunque ha aislado a Voluntad Popular del resto
de la oposición, ha ganado simpatía y apoyo de círculos políticos conservadores
en EUA. Al punto tal que ha dispuesto una seria de acciones destinadas al
cambio de régimen. En 2017, sanciono a Mikel Moreno y los miembros de TSJ,
prohibió la entrada al país, realizar transacciones con ellos y congelo los
bienes que tengan en EUA. Penalizo a Nicolás Maduro, congelando sus bienes en
territorio estadounidense, sanción además a siete miembros de la Asamblea
Constituyente, un militar y un miembro del CNE.
La administración Trump en 2018, prohibió a ciudadanos y personas dentro
del territorio a realizar transacciones con cualquier tipo de moneda digital,
en referencia al “Petro” venezolano, incluyo a Diosdao Cabello, su grupo
familiar y otros funcionarios del gobierno de Maduro en la Lista de Nacionales
Especialmente Designados y Personas Bloqueadas (Specially Designated Nationals
And Blocked Persons List).
En respuesta Nicolás Maduro expulsa a encargado de negocios y al jefe de
sección política. Con los sucesos del 23 de enero de 2019, decide romper de
forma unilateral las relaciones con Estados Unidos[23].
También es de ponderar que Donald Trump, con su duro discurso contra
Cuba y Venezuela logra apoyos de grupos conservadores en el senado y la cámara
de representantes, más aún llega a electorados decisivos en las elecciones
presidenciales, entre ellos Florida. Ya lanzado a la carrera por la reelección en
2020 ha retomado el discurso contra estos países.
Esta situación de desconocimiento de funcionarios venezolanos del
gobierno de Maduro, trasciende al plano de las instituciones financieras
internacionales como el representante ante el FMI, el BID y organismos
regionales como la OEA.
Por otro lado, Rusia ha mostrado su respaldo decidido al Gobierno de
Maduro, la asistencia militar, inversiones en infraestructura de tipo militar y
el apoyo en el Consejo de Seguridad de la ONU, las cumbres del G20 y las
conversaciones bilaterales con EUA.
El embajador ruso Nebenzya en la ONU, interpelando a EUA. y los países
que lo apoyan, preguntó: "¿No han aprendido nada de la historia? ¿No
entienden que Venezuela no es más que una ficha de negociaciones en (una) lucha
estratégica y geopolítica para ejercer influencia en la región y en el
mundo?".
Sin embargo, los intereses rusos trascienden dicho acuerdo.[24] Rusia
es una fuerza global que incomoda, obstruye y potencia focos de poder en
contras de los intereses estadounidenses. Por ello ha encontrado espacio de
influencia con Estados incomodos en diversas regiones del mundo como Arabia
Saudita, Turquía, Italia y Venezuela, entre otros. Finalmente, Rusia está
conversando con la potencia emergente, China. Su agenda comenzó a converger
desde la creación de los BRIC, que luego de su pérdida de fuelle ha dado paso a
relaciones bilaterales ruso-chinas y en el caso venezolano a acuerparle a este
en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y foros internacionales.
En cuanto a la relación de China con Venezuela es de destacar que a
pesar de las tensiones bilaterales entre China y EE. UU, el país asiático ha
continuado apoyando al gobierno de Maduro, tanto con líneas de crédito, con un
flujo comercial y ante la crisis del año 2019 con ayuda humanitaria como
alimentos, medicinas y equipos médicos y plantas de energía.
Se debe recordar que China tiene una fuerte inversión en Venezuela,
además es el segundo consumidor de petróleo venezolano. Cualquier solución
diplomática o de negociaciones entre potencias la crisis pasa por consultar o
tener el aval chino.
El invitado sorpresa en la crisis venezolana, la India ya que se
convirtió en el tercer consumidor de petróleo venezolano, sorteando las
sanciones económicas. Y en 2019 ha sido amenazado por John Bolton para que deje
de comerciar con Venezuela, lo que ha provocado declaraciones de cese de compra
de petróleo. Sin embargo, la interdependencia no es un asunto que se resuelve
de forma automática, los contratos y los pactos comerciales tienen un tiempo de
resolución y liquidación.
Por otro lado, los países claves de la región como Colombia, Chile, Brasil
y Argentina están alineados con las intenciones estadounidenses, no así México
y Uruguay que tienen una posición de diálogo con una salida diplomática al
conflicto interno venezolano. Otros como Costa Rica y Bolivia están jugando en
dobles espacios diplomáticos como el Grupo Internacional de contacto liderado
por la UE que pide dialogo y solución democrática.
Mención especial es reconocer que algunos análisis señalan que la
diplomacia brasileña ha perdido influencia y liderazgo en la región. También
que Colombia ha ganado espacio a partir de la radicalización en el apoyo a los
grupos opositores, en detrimento de las relaciones comerciales con su vecino,
en parte debido a la crisis emigratoria y el aumento de refugiados venezolanos
en su territorio[25].
Luego del fracaso del golpe de Estado de abril del 2019, las
conversaciones entre Rusia y EUA junto a la voluntad de Maduro de abrir mesas
de diálogo han presionado a que la oposición política se siente en la mesa.
Noruega ha sido el primer espacio de contacto. Este escenario de distención ha
llevado a EUA a reconocer que la oposición no es un bloque unitario, que el
apoyo a la facción más radical tiene costos con las demás fuerzas opositoras.
Las presiones de EUA y quizá de Rusia incidieron en que el diálogo no logró
algún tipo de avance. Ahora las conversaciones se han trasladado a Bermudas.
Epílogo
El ciclo político de la Revolución Bolivariana se está
cerrando. Sin duda el invierno ha llegado a la Venezuela Bolivariana que, sin
Chávez, dependerá de los resultados de sus fortalezas internas y externas si
logra volver a ser un jugador regional en América Latina y el Caribe o cae bajo
el dominio de fuerzas hegemónicas y se convierte en pieza en el tablero de la geopolítica.
Handel (1990) plantea que los estados dependen de sus
fortalezas, mismas que clasifica como internas y externas. La composición de
dichas fortalece determina si un Estado se considera Débil, una Potencia media
o una Gran Potencia. Es pues un Estado Débil si depende de sus fortalezas
externas; un Estado en una Potencia Intermedia si en igual medida depende de
sus fortalezas internas y externas; y un Estado es una Gran Potencia si sus
fortalezas internas son mayores que sus fortalezas externas.
Aplicado dicho análisis a la República Bolivariana de Venezuela,
podemos afirmar que fue un jugador regional impulsado por el liderazgo de Hugo
Chávez y la habilidad de utilizar las rentas extraordinarias del petróleo para
financiar su política exterior. En su mejor momento lideró una ola progresista
en Latinoamérica entre 2000-2010.
Entre sus fortalezas internas se encuentra el marco
institucional creado con la constitución de 1999, el control o influencia de
cuatro de los cinco poderes público, la alineación ideológica y política de las
FANB y su vinculación con las milicias; la creación de un partido político, el
PSUV, con una identidad política. La unión cívico militar de una parte de la
militancia de base del partido, aunque limitada tiene acceso a instrucción
militar y armamento que junto su ideario lo soportan, respaldan y condicionan. Su
fortaleza económica le permitió una política exterior audaz que decayó cuando
sus recursos, dependientes del mercado de petróleo mermaron.
Son debilidades, la oposición interna, aunque
fragmentada tiene su fortaleza en su vigor ideológico, el apoyo de las elites
económicas, apoyo político y diplomático de EUA y sus aliados. También la
facción más radical de la oposición tiene alianzas poderosas con elites
conservadores tanto en EE. UU, Europa y América Latina. Entre su fortaleza
externas, se destaca los vínculos políticos, diplomáticos, económicos con
centro de poder alternos a la hegemonía de estadounidense.
Su debilidad externa es su economía dependiente del
petróleo, vulnerable por los bajos precios, frágil por las sanciones de EUA. y
ahora volátil por la incertidumbre política que lo condicionan. Está en un
entorno adverso y con crecientes demandas de la población adaptadas a las
misiones sociales y dependientes de subsidios y transferencias estatales.
El embargo petrolero impuesto de facto por EUA y sus
aliados, siendo Venezuela un país exportador de crudo, lo restringen
absolutamente. Las sanciones de la administración Trump a funcionarios sumado a
un cerco mediático y diplomático también presiona al gobierno de Maduro. La
coacción de socios comerciales como la India, el congelamiento de bienes y
activos de la República, la pérdida de control de la infraestructura de PDVSA
como CITGO en territorio estadounidense, el acoso a las navieras para que no
transporten petróleo venezolano y otras medidas de embargo económico, tiene un
efecto inmediato en la capacidad de acción del gobierno y está provocando una
crisis fiscal, social, económica.
Se concuerda con Tirado Sánchez (2016), cuando
caracteriza la política exterior de la República Bolivariana de Venezuela. Esta
fue una política exterior activa, soberana, antiimperialista, al servicio de la
emancipación de los pueblos y tercermundista que no ha estado exenta de
polémica. Logró ejercer un liderazgo regional en el subsistema
latinoamericano-caribeño multiplicando las relaciones bilaterales venezolanas,
ampliando el espectro de acción a zonas del mundo donde antes Venezuela no
estaba presente.
Pero ahora está restringida porque sus fortalezas
internas han menguado y ha pasado a depender de sus fortalezas externas, lo que
la hace susceptible de convertirse en un peón en el tablero mundial de las potencias
como EE. UU, Rusia y China.
Se proponen siete caminos teóricos para la solución de
la paradoja de Venezuela, quizá en la práctica se combinan en una solución
hibrida o sucia. Las trayectorias de solución son: i) invasión militar extranjera; ii)
intervención extranjera; iii) guerra civil; iv) protestas cívico- militares; v)
negociación política; vi) negociación política diplomática; vii) solución
democrática.
La invasión militar de una potencia extranjera, es el
escenario introducido por la administración Trump, valorado por el pentágono y
el consejero de seguridad como una opción en la mesa, aunque existen voces
contrarias a esta solución, debido a los costos en recursos, tiempo y posibles
bajas en el mediano plazo. Ejemplos en Latinoamérica son Granada en 1983,
Panamá en 1989 y Haití en 1994 y 2004. También está la experiencia en
Afganistán, Irak y Libia.
La intervención extranjera, para un cambio de régimen
parece que es la opción viable de EUA. Ejemplos son Guatemala en 1954, Chile en
1975 antes del golpe de Estado. Otras modalidades son el embargo a Cuba y
sanciones unilaterales a funcionarios y gobiernos. Por las características de
la situación en Venezuela, parece que esta es la opción que se ejecuta en la
actualidad.
La Guerra Civil en Venezuela, también es una solución
ya que la polarización es tan alta que el lenguaje extremista en las posiciones
pro-gubernamentales y en la oposición permite que sectores radicalizados puedan
dar el paso de organizarse como grupos paramilitares irregulares llevando el
conflicto político a una lucha armada. Entre 1960-1967, en Venezuela opero una
oposición armada, una guerrilla muy combativa. Casos de guerra civil son
Guatemala y El Salvador.
La solución tipo revuelta política, conspiración entre
opositores políticos y facciones militares, con protestas parciales o generales
exigiendo la renuncia o salida del gobierno que en cierto momento se traducen
en un golpe de estado ya sea militar o cívico militar. Ejemplo es Chile en
1975, recientemente Honduras en 2009. Una variante es el “lawfare” o guerra
jurídica, donde la oposición política utiliza mecanismos legales para destituir
a presidentes, casos probables Fernando Lugo en 2012 en Paraguay y Dilma
Rousseff en Brasil en 2017.
La solución positiva es el dialogo, negociación
directa y acuerdos creíbles entre las partes en conflicto sin intervención de
influencias externas. Aunque el Pacto de Punto Fijo es un antecedente, las
condiciones y en el caso actual son distintas. Da la impresión que ninguna de
las partes quiere ceder, por el contrario, buscan el todo o nada.
La solución más deseable, si no hay condiciones de no
retorno, es la negociación política hasta lograr un acuerdo de mínimos, con
compromisos creíbles y verificables, alentada por apoyo diplomáticos de países
amigos y organismos multilaterales como la ONU. Aquí entra los casos de
acuerdos de paz en El Salvador en 1992 y Guatemala en 1996, con la observación
que fueron pactados luego de períodos de guerra civil.
El ultimo escenario o trayectoria es la Solución
Democrática. Ante diversos medios de presión internacional, la perdida de
fortaleza interna del gobierno de Maduro y sin una oposición unificada se
convenga un mecanismo de democracia directa para establecer un nuevo gobierno,
libre, transparente, incluyente respetando el resultado electoral y el estado
de derecho vigente.
Estos siete escenarios o trayectorias son hipotéticos,
es posible que tanto el gobierno de Maduro como la oposición estén
influenciados por intereses de las grandes potencias. Por un lado, Rusia y
China presionando la posición política de Maduro y por el otro lado EUA presionando
la posición política de la oposición venezolana.
Chávez proclamo en 2006: Patria Socialismo o Muerte.
Leído ahora como una secuencia bien podría ser un epitafio que describe su
vida, ya veremos en el futuro si también es un epitafio para la Revolución
Bolivariana.
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[1] En mayo de 1962 fuerzas
militares rebeldes toma la ciudad de Caraupano, estado de Sucre. En junio de
ese mismo año se dan enfrentamientos entre sublevados y fuerzas del gobierno en
puerto cabello.
[2] Eran batallones de
infantería ligera altamente entrenados, disciplinados, y equipados
especialmente para luchar siguiendo las tácticas de la guerra irregular.
[3] Se argumenta que la
estabilidad de la democracia en Venezuela se debió en parte a la fortaleza de
sus partidos políticos. El sistema de partidos políticos tenía en el sentido de
Mainwaring y Scully (1995) un alto grado de institucionalización.
[4] Posee 14 oficinas
comerciales en todo el mundo, tiene control de cuatro refinerías (CITGO en EE.
UU, RUHR OEL GMBH en Alemania, AB NYNÄS PETROLEUM (Suecia, Bélgica y el Reino
Unido) e ISLA en Curazao. Posee la terminal de almacenamiento en Bonaire
Petroleum Corp. N.N. (BOPEC) Antillas Holandesas. Es gestora principal de la
Alianza Bolivariana para los pueblos de nuestra América ALBA que es parte de
ALBA-TCP que incluyen a Antigua y Barbuda, Bolivia, Cuba, Dominica, Granada,
Nicaragua, San Cristóbal y Nieves, San Vicente y las Granadinas y Surinam.
Venezuela está vinculado con el MERCOSUR, a través de PDVSA en el convenio
Petrosur, es un habilitador político y comercial promovido por PDVSA para la
cooperación con PETROBRAS de Brasil, ENARSA de Argentina y ANCAP de Uruguay.
[5] Una de la situación
económicas desfavorables se denomina “Enfermedad holandesa”, es aquella
situación donde los “mayores ingresos de divisas derivados de explotación de
recursos naturales tendría efectos sobre el tipo de cambio, al generar una apreciación
de la moneda nacional”. Los efectos adversos son: i) conflictos de propiedad,
explotación, distribución de riqueza; ii) siendo un commodities es susceptible
de choques tanto del mercado mundial como por hechos geopolítica; iii)
dependencia y volatilidad de ingresos por recursos naturales: iv) concentración
económica, enclave mono exportador y poca diversificación; v) limitaciones a
cambio estructural e innovación al resto de la economía; vi) tendencias a
endeudamiento externo; y vii) tendencias a la corrupción política(CEPAL, 2018
pp. 436).
[6] Un ciclo de auge del
precio internacional de estos bienes puede ocasionar una apreciación del tipo
de cambio nominal y presionar al alza los precios internos, tanto de bienes
transables (inflación importada) como no transables (efecto del aumento de la
demanda agregada). Ambos movimientos disminuyen la competitividad del país y
pueden llevar a la desaparición de otras actividades industriales por el efecto
(que podría ser pasajero) de apreciación del tipo de cambio real. CEPAL (2013,
pp. 12)
[7] Este “Paquete
Económico” proponía implementar un programa con el fin de obtener
aproximadamente 4500 millones de dólares en los 3 años siguientes, la
liberación de las tasas de interés activas y pasivas en todo el sistema
financiero hasta un tope temporal fijado en alrededor del 30%, eliminación de
la tasa de cambio preferencial, liberación de los precios de todos los
productos a excepción de 18 renglones de la cesta básica, incremento gradual de
las tarifas de servicios público, aumento en el precio de la gasolina, entre
otras.
[8] La Constitución
Política modifica el nombre del Estado, lo renombrado como República
Bolivariana de Venezuela, amplia el mandato presidencial a seis años, liquida
el Senado y establece un poder legislativo unicameral, además de los tres
poderes (Ejecutivo, Legislativo y Judicial) crea dos nuevos: Poder Electoral y
Poder Ciudadano. Le otorga derechos a la población indígena sobre sus tierras,
permite que los miembros del ejército ejerzan el voto. Define que la
Constitución no perderá su vigencia si dejase de observarse por acto de fuerza
o porque fuere derogada por cualquier otro medio distinto al previsto en ella,
todo ciudadano investido o no de autoridad, tendrá el deber de colaborar en el
restablecimiento de su vigencia.
[9] Según Janisch (2010) el
paro petrolero fue muy grave en la economía. Por ejemplo, en noviembre de 2002
once refinerías estadounidenses estaban recibiendo 412 mil de barriles del
petróleo por día, en diciembre, después de la huelga, cayó a 108 mil por día y
en enero 2003 a 34 mil de barriles por día.
[10] Entre los principios
del PSUV destacan: Anticapitalista y Antiimperialista, Anticorrupción,
Socialista, Marxista, Bolivariano, Comprometido con los intereses de la clase
trabajadora y el pueblo, Humanista, Internacionalista, Patriótico, Unitario,
Ético y con moral revolucionaria, Basado en el principio del centralismo
democrático y de dirección colectiva Practicante de la democracia interna en el
partido.
[11] Hugo Chávez fue
sometido a las urnas no solo en la elecciones presidenciales y regionales sino
en un referéndum revocatorio de mandato en el año 2004, es decir luego del
golpe de estado y del paro petrolero, indicando que la oposición política ha
sido activa y constante. Pero también Chávez ha presionado, en 2007 propuso un
referéndum para solicitar la reelección presidencial de forma indefinido,
dejando sin efecto el límite de una reelección como máximo. Gana el No, con el
50.7%, pierde el gobierno. Sin embargo, en 2009 se pide una enmienda que
permite la reelección inmediata de cualquier cargo de elección popular de
manera continua o indefinida. Gana el Si con un 54.85% de los votos.
[12] Chávez, dividido a las
diversas naciones en aliados de Estados Unidos, por un lado, y polos emergentes
de contrapoder, por el otro, así como la subordinación de la política comercial
a la estrategia de creación de un “mundo multipolar”. El décimo objetivo
estratégico era: “Seguir impulsando el nuevo sistema multipolar e
internacional”, para ello era necesario: «fortalecer la soberanía nacional y
promover el mundo multipolar».
[13] En 2006 incluía a: AD,
COPEI, Bandera Roja, Primero Justicia, Proyecto Venezuela, Un Nuevo Tiempo, La
Causa Radical, Alianza Bravo Pueblo, Movimiento al Socialismo y Vanguardia
Popular.
[14] En 2012, se convierte
en un partido político nacional integrados por doce partidos: Cuentas Claras;
Fuerza liberal; Movimiento de Izquierda Democrática; Movimiento Progresista de
Venezuela; Movimiento Venezuela, Responsable, Emprendedora y Sostenible;
Primero Justicia; Progreso Social; Proyecto Venezuela; Un Nuevo Tiempo; Unidad
Visión Venezuela; Unidos para Venezuela; y Voluntad Popular.
[15] Según Lovato (2015), en
un reportaje denominado “The Making of Leopoldo López”, este nació en 1971 en
el seno de una de las familias de élite de Venezuela, es un descendiente directo
tanto de líder revolucionario Simón Bolívar, como del primer presidente de
Venezuela, Cristóbal Mendoza. "Yo pertenezco al uno por ciento de los
privilegiados", dijo López en su adolescencia. Fue educado en la Escuela
Hun de Princeton, un internado privado de élite en Nueva Jersey, luego pasó a
Kenyon College, una universidad de artes liberales en Ohio, después López fue a
John F. Kennedy School of Government.
[16] Otro ejemplo, es el
cierre de espacio aéreo con la salida de Air Canadá en 2014; Gol de Brasil y
Alitalia en 2015; Latam, Lufthansa y Aeroméxicen 2016; United Airlines,
Avianca, Delta en 2017, otras presentan irregular servicio como Aerolineas
Argentina, Tiara Air Aruba, Tame, Air France e Iberia quedando empresas como
Cubana, American Airlines, LAW, TAP, Airlines y Air Europa.
[17] Este planteamiento lo
hizo en la toma de posesión de su segundo mandato, cuando expreso: “regímenes
que no respeten los derechos humanos, que conculquen las libertades de sus
ciudadanos y los tiranicen con respaldo de policías políticas totalitarias, deben
ser sometidos a [un] riguroso cordón sanitario y erradicados mediante acción
pacífica colectiva de la comunidad jurídica interamericana”. Esta doctrina serviría de base para la Carta
Democrática Interamericana y el Compromiso con la Democracia de Mercosur mejor
conocido como Ushuaia II que establecen el aislamiento de regímenes surgidos
por golpes de Estado.
[18] Otros ejemplos de la
Política Exterior de Venezuela son: el problema de soberanía de Esequibo con
Guyana, la iniciativa de Venezuela e Irak para crear la OPEP en 1960, la
ruptura de relaciones con Cuba por el caso Machurucuto en 1969, el caso de
incidente de la corbeta Caldas de origen colombiano en el golfo de Venezuela en
1987, la diplomacia petrolera de apoyo a Centroamérica junto a México a través
del Acuerdo de San José, para proveer petróleo en condiciones financieras
flexibles. Y finalmente el apoyo a procesos de pacificación en Centroamérica
dentro del Grupo de Contadora.
[19] En contraposición,
Chávez que había visita Irak y Libia previamente tenía una política exterior
distinta en Oriente Medio acercando a Irán y Palestina. En Latinoamérica,
Venezuela reconocía a las FARC y proposición espacios de dialogo de estas con
el gobierno colombiano, con Cuba firma un convenio en 2000 y luego una
ratificación del ALBA en 2004. En oposición, EUA y Colombia ratificaban el Plan
Colombia en la lucha contra el narcotráfico y conexos.
[20] Entre otras cosas, este
organismo destituyo al fiscal general; creo la Comisión de la Verdad, Justicia
y Reparación de las Víctimas; ante el desacato de la AN, llamo a juramentar
cargos de elección ante ella y destituyo aquellos que no cumplieran como el
electo gobernador de Zulia; también aprobó la Ley contra el Odio, por la
Convivencia Pacífica y la Tolerancia; busco ilegalizar partidos de oposición
que no acataran su leyes; elimino distritos metropolitanos en la capital;
adelanto las elecciones presidenciales; derogo la ley cambiaria para habilitar
convertibilidad libre de divisas; y
aprobó el plan nacional 2019-2025.
[21] En 2018 se nombra a
John Bolton como consejero de seguridad nacional, a Mike Pompeo como secretario
de estado y se designa a Kimberly Breier como subsecretario de estado para
asunto del hemisferio occidental. En enero de 2019 se nombra a Elliott Abrams
como emisario especial para tratar la situación de Venezuela.
[22] El involucramiento de EUA
es tal que el Secretario de estado, el Consejero de seguridad, el Emisario
especial, el senador Marco Rubio, el Secretario de la OEA, el Presidente del
parlamento europeo y líderes de la oposición como Enrique Capriles se alinean
para presionar la salida de Maduro. Dicha acción fracasó, provocando que
diversos líderes políticos solicitaran asilo en las embajadas de Brasil, Chile
y España, como fue el caso de Lilian Tintori que solicitó asilo en España.
[23] En enero de 2019, se
presente en el congreso de EUA a iniciativa de Bob Menéndez y acuerpado por el
senador Marcos Rubio y otros, el acta VERDAD que buscaba: dar soporte a Guaidó
como presidente interino; proveer ayuda humanitaria; dar garantías a
funcionarios venezolanos que retiren apoyo al gobierno de Maduro; restaurar la
democracia y abordar la crisis política; respaldar la reconstrucción; restaurar
el estado de derecho; sancionar las criptomonedas y garantizar las sanciones; y
la ampliación del período de vigencia de la
Venezuela Defense of Human Rights and Civil Society Act of 2014, hasta
diciembre de 2025.
[24] Rusia que fue expulsado
del G7, sancionado por su política exterior en su “vecindario cercano”, los
casos de Osetia del Sur, y en Abjasia, pero más por su papel reciente en la
crisis de Ucrania y la anexión de Crimea, por dar asilo a Edward Snowden,
apoyar militarmente a Bashar al-Ásad en el conflicto sirio.
[25] Chile y Argentina han
tenido un papel de tensión con el gobierno de Maduro pero que sus coyunturas
políticas internas han mermado su actividad diplomática. Un caso parecido
sucede con Honduras y Nicaragua, con crisis y protestas políticas, el primero
en apoyo a las posiciones estadounidenses y el otro en apoyo al gobierno de
Maduro.
